尊龙凯时官网登录尊龙凯时官网登录今天上午,我们参观了安仁县生物防火林带、隔离带、防火道、森林消防蓄水池建设等现场点。刚才,湘潭市、常德市、永州市、安仁县、洞口县分别作了发言,有经验交流,也有总结反思。等下,海忠专员、迎春副省长还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排,我讲两点意见:
2022年是极不平凡的一年,全省遭遇持续高温干旱极端天气,气温之高、降雨量之少、干旱持续时间之长突破1961年有完整气象记录的极值。特别是去年下半年,全省122个县市区全部达到重旱以上等级,95个县市区达到特旱等级,森林火险等级居高不下。
面对前所未有的压力和挑战,在国家森防指、国家林草局和省委省政府的安排部署下,全省上下齐心,精准预判,提早谋划,采取超常规手段,以最顶格的重视、最周密的部署、最务实的举措、最严格的督查来抓森林防火,全省森林防火工作不可谓不努力,也不能说没成就。这一年,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成绩来之不易。一是领导重视。庆伟、伟明省长亲自抓森林防火工作,亲临火场一线指导,共同签发关于加强森林草原防灭火工作的省总林长令,伟明省长签发《湖南省封山禁火令》。殿勋常务副省长、迎春副省长、一鸥副省长等省领导先后30多次就森林防灭火工作作出批示指示,并亲自调度部署。二是大家辛苦。省森防指密集发布《2022年森林防火命令》《关于采取断然措施坚决防范遏制森林火灾的命令》等6个命令。市县乡各级党委政府主要负责同志和分管同志均靠前发力、联动指挥。全省林业系统按照强化林长责任、强化巡护管理、强化宣传教育、强化基础保障尊龙人生就是博d88、强化应急队伍、强化值班备勤等“六个强化”要求,组织开展森林火灾隐患排查整治等专项行动,省市县乡四级林业干部职工实行包片蹲点督导服务,5.7万名护林员在森林高火险期全勤在岗,做到了全体发动、全员下沉、全力以赴。在去年国庆和二十大期间,全省林业干部全部下沉督导,省林业局实行分片包干、同责同罚,将责任落实到每一个人。三是成效明显。森林火灾作为突发性强、破坏性大、危险性高、处置较为困难的自然灾害,在年初冰雪和夏秋冬连旱等极端气候叠加的严峻形势下,2022年全省共发生173起,受害森林面积1452.39公顷,损失成林蓄积47330.44立方米,森林火灾受害率为0.129‰,远低于国家规定的0.9‰,全省森林火灾发生率较同等气候条件的2013年下降90%以上。因此,从纵向比,不能说我们的工作没有成效,但与党中央国务院、省委省政府以及人民群众对我们的要求来比较,仍有很大的差距。
据中国气象局预测,2023年高温干旱的可能性仍然很大,近10天以来,福建、江西、湖南、广西等南方省份部分地区降水较常年同期偏少8成以上,气温较常年同期偏高。我省当前大部分地区无明显降水,全省森林防火形势严峻,湘南部分地区森林火险等级将维持在高度危险级别。3月是森林防火的关键期,农事用火频繁,从历年火灾发生情况来看,这个时期往往容易发生大火。加之近年山上可燃物堆积严重,一点星星之火就可成燎原之势,所以大家务必高度重视、高度警觉。
今年,我们要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神和习总关于森林防灭火工作的系列重要指示批示精神,全面落实国家森防指、国家林草局和省委省政府、省森防指的决策部署,坚持“预防为主、积极消灭、人民至上、安全第一”的工作方针,认真贯彻落实中办和国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和我省的实施意见,以全面推行林长制为工作统领,切实加强基础设施建设,着力强化野外火源管控,全面加强护林员管理,不断提升森林火情早期处理能力,确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内,严防发生重特大森林火灾和人员伤亡事故,打好打赢森林防火翻身仗,确保林业资源安全和人民群众生命财产安全。今年的工作安排迎春副省长会作系统周密的部署,全省林业系统同志们务必抓好落实。今年,重点要抓好以下四个方面工作:
一要全力推进基础设施集中建设两年行动。3月2日,省政府常务会议研究同意,从今年开始,将在全省范围内开展林火阻隔系统与森林消防蓄水池、全省国有林场和自然保护地森林伍建设两年行动,力争通过两年的集中建设,到2024年底,全省林区基本建成封闭成网的林火阻隔带24672公里,森林消防蓄水池新增蓄水量25万立方米,达到森林防火基础设施国家标准;全省林地管护面积在3000公顷以上的国有林场、重点自然保护地建设220支森林伍,队伍配备率达到100%。这个两年行动是我们森林防火工作的重中之重,建设情况将纳入林长制和省重点工程考核,验收合格后按照方案对地方进行奖补。按照方案要求,今年全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池要完成45%的建设任务量,要建设110支国有林场和自然保护地森林伍。这里着重强调几点:一是要科学规划,我们到底怎么建?在哪儿建?建什么?各级林业部门要科学规划,一定要有专业人员来专门设计,并且要对规划终身负责,这是做好林火阻隔系统建设的第一步。林火阻隔系统建设涉及保护地生态红线的,省局会尽快出台配套政策,大家一定要科学规划,按程序报批,对林火阻隔系统已达标的地段,就不要再开设隔离带,或大幅超标准、超范围开设,坚决不允许蛮干、盲目干,损害森林资源,产生生态破坏。二是要精心组织,这个事要各级人民政府组织协调,涉及到农户利益等方方面面的问题或纠纷,工作量非常大,各级政府领导一定要靠前亲自部署,亲自协调。三是要严控质量,林火阻隔系统建设是基础设施建设,是至少影响几十年的事,更是人命关天的大事,来不得丝毫的懈怠。四是要严格验收,省级实行奖补制,森林防火是底线工作,验收不合格的不仅不会给钱,而且要追责。五是要保障到位,去年的惨痛教训历历在目,一场大火造成的损失少则千万,多则上亿元,为推动防火阻隔系统建设,中央和省级资金占60%,市、县配套40%,因此各地必须紧紧抓住这个契机,克服困难,把基础设施的欠账补齐。
二要着力强化野外火源管控。防火工作是底线%没监管到位就可能引发火灾。从我省近5年森林火灾已查明的火因来看,几乎都是人为引发(仅3起雷击火),2022年全省因农事用火、祭祀用火引发森林火灾占比分别高达34.5%、15.2%,这也暴露了我们在火源管控方面还存在的突出问题。国家森防指、国家林草局多次指出我省要重点管控“人为火”。2月1日,迎春副省长批示“研究几条有针对性、切实管用的,外省市实践检验好的‘立足防’的措施。”今年,省林业局把强化野外火源管控作为工作重点,并将郴州市、永州市作为全省野外用火立法管理试点市,探索农事用火、祭祀用火等野外用火管理经验、做法。虽然火源管控越来越复杂,但归根到底还是与人的活动有着密切关系,因此针对特殊群体的这个工作一定要到位。第一是对生产生活在林区或林区周边的“痴、呆、傻、老、少”等特殊人群,要有针对性地管护,全面落实家庭监护责任、镇村组监管责任,防止失火烧山。第二是外来林区施工作业、旅游的人群,这是非传统的野外火源,像输配电线路施工、铁塔施工等都可能引发森林火灾。第三是农事用火和祭祀用火的群体。这些特殊群体是当下森林防火进行火源管控的重中之重,我们除了要在重点地区设置检查站,更要把这些重点人群管控好。
三要切实加强护林员的管理。全省有5.7万多名护林员,他们是林业部门在基层的“眼睛”,在去年严峻的防火形势下发挥了重要作用。但护林员管理中仍存在许多问题,比如部分护林员履职不到位,存在脱岗、顶岗现象;护林员管理体制没有理顺,有的地区乡镇、村里管不了护林员;护林员群体中有3万多名是生态护林员,由于自身身体条件有限,无法胜任护林员的巡护职责等等。因此各地要根据实际情况充实、配强护林员队伍,建立健全护林员队伍培训、管理、考评制度,提高护林员履职能力。要加强对护林员使用林长制巡护系统APP的监督管理,严查到岗到位情况,落实巡查和报告职责。为保障护林员巡护APP的正常使用,省林业局目前正在与省通信管理局沟通,争取在防火期内为护林员免费赠送流量套餐,以更好地发挥护林员的巡林护林、火情报告等作用。
四要不断强化火情早期处置能力。无论是从森林防火体制改革的要求,还是我们林业部门自身工作来说,火情早期处置都是林业部门义不容辞的职责。在火情早期处置中要特别强调三句话,要敢打、快打、会打。怎么才能做到敢打、快打、会打,最关键的核心在乡镇一级。一是要充分发挥乡镇林长办的作用。全省原1549个乡镇林业站在机构改革后基本被撤并,目前保留垂直管理的林业站仅327个,极大地削弱了林业部门在基层一线的防火力量,没有专职防火、专业懂火的人,因此各地乡镇林长办必须按照全面推行林长制的工作要求实体化运行,林长办的工作人员必须懂林业工作、懂森林防火工作。二是要成立乡、村森林防火半专业队伍,加强演练,配齐防灭火装备设施,发现火情第一时间派半专业队伍处置,火情发生后的第一个小时是火情处置的最佳时机,必须要乡、村队伍迅速出动,才能实现“快打”。三是要提升各级领导的指挥能力,由于领导换届、年轻干部多等原因,很多干部对森林防火工作不熟悉,火场指挥能力欠缺。今年省林业局已经向省委组织部报告,将在省委党校举办为期一周的市、县分管林长的培训班,将森林防火工作作为重要培训内容。乡镇、村的林长请各地自行组织培训,争取将森林防火工作纳入市、县党校培训课程,切实提升各级领导干部的指挥能力。
同志们,历经2022年的严峻考验,今年我们要全力以赴打好森林防火工作翻身仗,努力推动全省森林防火工作迈向新台阶!
